高考改革如何推进

1998年高考踏着早晨的脚步悄然走来。全国几百万应届高中毕业生怀着憧憬、怀着焦虑，发奋攻读，复习备考。

今年高考有何变化？

“一如既往，考试科目、考试时间，从指导思想，到制度办法等都不变”，国家教委学生司司长王炽昌说。

社会上流传这样一种说法，1999年高考科目将改为“3＋1”，往后，全国统考也将取消。对此，王司长极为认真地说：

“高校招生全国统一考试，在现阶段必须进行，或者说，以统考为主（少量单独考试、免试保送生）还是现阶段的一个主要办法，目前，还没有好的办法可以替代。大家都不考，推荐上大学，这个办法在文革中试过，证明不行，当然，考得太复杂也不行。”

王司长说，上大学，要考试，这是1977年邓小平同志拨乱反正确定的高校招收新生的办法。恢复高考20年来，取得了辉煌的成就，全国高校共招收1100万大学新生，毕业生达800万人。这支高素质队伍，在改革开放中，在社会主义现代化建设中发挥了极其重要的作用。

近两年来，社会对高考改革的议论多起来，呼声高起来。当然，在深化基础教育改革，推进实施素质教育的形势下，我们要积极进行升学考试制度的改革。招生制度需要持续不断地进行改革，在改革中发展，日趋完善。

据了解，恢复高考以来，为适应国家经济、科技和教育体制改革的需要，国家教委进行了一系列承前启后的改革。诸如，招生计划体制的改革，根据当时经济体制和社会进步发展的需要，1985年在国家招生计划中增加调节性计划，招收自费生和委培生；之后，为了提高招生质量，贯彻教育公平性的原则，于1994年起实施招生“并轨”改革，不列委培和自费，实行一种收费制度。又如，在高中会考基础上进行高考科目设置改革，先在上海进行试点，后于1993年全国实行了“3＋2”高考科目设置改革，文科开考语文、数学、外语加历史、政治，理科开考语文、数学、外语加物理、化学，从而，在一定程度上使学生负担得到了减轻，文理偏科现象得到了克服。

有人说，高考造成应试教育。王司长认为，这种说法夸大了高考的副作用，夸大了高考对素质教育的作用。难道高考停止了，素质教育就会自然而然地实现了吗？

应当看到，人们不赞成应试教育，不是不赞成高考。考试和应试教育这是两个不同的概念。考试是教育的重要手段，也是提高教育质量和学生素质的手段。

应试教育是作为一种教育思想提出来的，他违背教育规律，最明显的是片面追求升学率。而克服片面追求升学率，主要应从转变教育思想，改革教学方法上着手。

高考的总规则是，考生公平地参加竞争，高校公正地选拔人才。有人说，高考是指挥棒。当然高考有其自身的负面影响。这根指挥棒对中学教育没有一点影响是不可能的。要减轻学生负担，就要减少考试科目；而被减少的科目就有可能不被中学所重视。

王司长说，高考改革不是不考，而是在于怎样考得更科学、更有利。当前，仍需积极进行高考改革，要不断完善现行的办法，在这方面，国家教委目前正在研究和探索的内容有：

一是继续进行高考科目设置改革。在高中会考的基础上，适当减少考试科目。实践证明，目前全国高考的“3＋2”是一个比较好的方案，仍将继续实行。上海试点的“3＋1”方案，已经3年了，能否推行，还要继续试点，总结经验。

正在研究的方案中，有一种是，高考设考语数外三门科目，以此总成绩确定录取控制分数线，录取时，相关科目成绩以会考成绩作依据。报名资格由会考成绩决定，如，3门以上不及格，不准报考，5门以上优秀的，才可以报考全国重点院校等。还有一种方案是，设考语数外3门，文科加考社会科学常识，理科加考自然科学常识。

二是进行高考次数改革。目前有几种意见。本科、专科分开考，同一时间，不同试卷。这样有利于减轻专科考生的考试负担。中央部委院校和地方院校分开考，这种做法，虽然也可以减轻考生负担，但存在报名等诸多难题。还有一种意见是一年考两次，1月和7月各一次。考试由国家主管部门组织，可以开考高中的9门课程，考试成绩两年有效，考生以此成绩到高校报名，由高校自定录取科目和录取分数线，自主录取。这可能是今后发展的方向。但近期内不可能实施，因为还不具备诸多必要的条件，如高校拨款制度的改革、招生计划等。

三是扩大高校录取新生自主权的改革。如何进一步加强社会的监督机制和高校的自我约束机制。目前，上海的试点办法，就是高校自定录取标准，具有最后录取权力。

四是高考命题方式和考试内容的改革。要通过改革使试题在难度、信度、效度和区分度上更加合理、科学，有利于选拔合格的人才。多年来，国家考试中心积极开展研究，取得了显著的成绩。如何使目前高考的标准化考试，在命题、考试实施、阅卷、报告成绩4个环节上更好地考察学生的创造思维和学习能力，仍是需要深入研究的重要课题。